【概要描述】: 日前，从山东省煤炭工业局传出好消息，自从财政部、国家税务总局发出《关于实施煤炭资源税改革的通知》后，山东充分考虑煤炭企业生产经营情况，并按照《山东省价格调节基金管理办法》有关规定，从2014年10月1日起，山东停止征收全省煤矿企业煤炭价格调节基金。
日前，从山东省煤炭工业局传出好消息，自从财政部、国家税务总局发出《关于实施煤炭资源税改革的通知》后，山东充分考虑煤炭企业生产经营情况，并按 照《山东省价格调节基金管理办法》有关规定，从2014年10月1日起，山东停止征收全省煤矿企业煤炭价格调节基金。 据了解，山东是国内重要煤炭生产基地，各煤炭主产市面临诸如地表积水、地下水污染、耕地整治、农民安置补偿等问题，价格调节基金的使用，对解决这些问题、 支持环境综合治理起到了积极的作用。比如济宁市用于塌陷地治理、农村危房改造和塌陷地道路维修补贴已经超过1.2亿元，用于因土地塌陷造成的农村水利设施 修缮、抗旱设施建设等也达2.1亿元。
山东省煤炭工业局纪检组长于秀忠告诉记者，煤炭价格调节基金是山东省各市地方性规定的，从2007年开始全省重点产煤市菏泽、济宁、枣庄、泰安、淄 博、莱芜市等相继出台实施了征收价格调节基金等相关政策，按企业煤炭生产量或销售量为计征依据，吨煤征收10-15元不等，年均征收价格调节基金10多亿 元。由于当前煤炭市场持续下滑，煤炭企业吨煤售价已逼近成本，利润空间有限，有的企业已出现倒挂，为了帮助煤炭企业渡过难关，扶持煤炭企业发展，所以山东 省从今年10月1日开始，停止了此项收费。
听说停止了煤炭价格调节基金，不少矿长欢呼雀跃。山东能源枣庄集团蒋庄煤矿矿长任国顺说，2013年我矿总成本118246万元，税费占总成本比例 49.48%，每年市物价局收取我矿的煤炭价格调节基金就是1680万元，这样明显的增加了我矿的生产经营压力，现在好了，每年能减负1000多万；山东 裕隆矿业集团单家村煤矿有关负责人给记者算了一笔账，从2008年开始，我矿每出一吨煤要上交8元的煤炭价格调节基金，每年合计投入489.82万元，这 也不是个小数目。
其实，多年来,山东煤炭资源税实行从量计征,计税依据缺乏收入弹性,调节机制不灵活。同时,煤炭企业还需缴纳一些收费基金,与资源税在性质、征收环 节及对象、方式等方面基本相同,存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题。比如：资源税、矿产资源补偿费、采矿权价款、耕地占用税、地租、塌陷补偿 费等多个项目均属于资源性同类型税费，但分属不同部门管理，政出多门、重复征收。
山东省煤炭工业局局长乔乃琛介绍,“煤炭是税费负担较重的行业之一，山东省煤炭企业目前需要缴纳的税收不少于14种，行政事业性收费不少于40种， 经营性收少于22种，再加上铁路、港口运杂费等，各种税费总计达90余种，其中大部分项目主要是地方各级政府和社会组织设置。2013年山东省煤炭企业税 费占到煤炭销售收入的30%以上。”
由于涉煤企业税费负担较重、压力巨大，全省煤炭企业反映强烈。据山东能源集团副总经济师翟所修介绍，山东能源集团矿井亏损面达50.8%，税费负担 压力巨大，仅2013年缴纳各类税费145亿元,缴纳的税费是利润的3.45倍，2010年至2012年三年间，山东能源集团汇总缴纳税费总额由 129.4亿元增长到180.9亿元，年均增幅12%；兖矿集团副总经理张胜东说道，兖矿集团企业税费负担过重，仅2013年在省内缴纳各项税费达 71.1亿元，压煤村庄搬迁困难，“三下”压煤总量占61.6%，企业融资贷款难度加大；济宁能源发展集团副总经理闵维坦言，该集团公司也存在税费压力过 大的困难。
关于清理税费的情况，于秀忠说，这项工作我们才刚刚开始，上个星期已组织全省煤炭企业进行了学习和安排，从这个星期开始，山东省煤炭局将去煤炭企业进行调研和摸底排查，然后再进行统计，然后上交给山东省税务局。
针对下一步工作，山东将加大煤炭清费立税工作力度，加快煤炭资源税从价计征改革，切实减轻煤炭企业税费负担，今天山东省政府出台了《关于促进全省煤 炭行业平稳运行的若干意见》，《意见》规定，对省级人民政府批准的涉煤收费项目将进行清理，合理的予以保留，不合理的依法取缔；未经省及以上人民政府批准 的涉煤收费项目，一律取缔；建立涉煤收费项目清单管理制度，依法规范煤炭企业税费。将按照国家统一部署，在各地、各部门清理违规征收的各项收费的基础上， 加快煤炭资源税从价计征改革。凡属自立征收项目、扩大征收范围、擅自提高征收标准、重复征收费用、违反专款专用规定等违规征收的，一律清理。
